Die EU-Kommission will bis zur vollen Versteigerung der Emissionsrechte im Jahr 2020 einen Teil der CO2-Zertifikate gestaffelt nach der Handelsintensität der betroffenen Branchen und ihrer Abhängigkeit von elektrischer Energie verschenken. Genau festlegen wolle sich die EU-Kommission erst nach den internationalen Klimaverhandlungen.